【南方日報】代表委員熱議重點民生布局、區域協調發展等話題 凝心聚力決勝全面建成小康社會

審核發布:宣傳部 陳芃辰 來源單位及審核人: 發布時間:2020-01-17瀏覽次數:76

來源:南方日報  2020年1月17日  第A07版  http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2020-01/17/content_7861670.htm

    省政府工作報告亮出了新一年全面建成小康社會、重點布局民生實事的“作戰圖”。今年,廣東將堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟社會平穩健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民群眾認可、經得起歷史檢驗。

    在省兩會現場,參會代表委員圍繞全面建成小康社會、重點民生布局、區域協調發展等熱點話題,凝心聚力,建言獻策。

全面建成小康社會 讓老百姓更有獲得感幸福感

    省政府工作報告明確,今年廣東要聚焦打好打贏三大攻堅戰,全力以赴完成各項目標任務,確保全面建成小康社會。瞄準短板弱項,決戰決勝脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰役,堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

    小康不小康,關鍵看老鄉。省人大代表、云浮市委書記黃漢標說,云浮是一座年輕城市,今年將聞雞起舞、奮力拼搏,確保與全省同步全面建成小康社會。堅決打贏脫貧攻堅戰,一手抓攻堅,一手抓防范,在補齊民生短板的同時強化村民的“造血”能力,避免再度返貧,確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”;堅決打好污染防治攻堅戰,大力推進碧道工程,全面實施流域治理,統籌推進生態治理和經濟發展,實現“一江清水向東流”,確保全面小康路上“一路綠水青山”。此外,今年是全面建成小康社會的收官之年,一方面,云浮力爭從珠三角發展的“跟隨者”向綠色發展的“領跑者”轉變,推動經濟高質量發展;另一方面,將重點解決民生大事、難事、急事,全面提升民生保障水平,讓老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。

    省人大代表、河源市委書記丁紅都說,河源將堅持以“融灣”為綱、以“融深”為牽引,全域全面全力融入“雙區”建設,著力推動形成6個“融灣”“融深”新格局,包括:提升互聯互通水平,推動形成全面開放新格局;加強產業協同發展,推動形成現代化經濟體系新格局;加快都市經濟發展,推動形成城市建設新格局;推進科技協同創新,推動形成區域創新體系建設新格局;堅持生態優先,推動形成綠色發展新格局;打造人民幸福“心城”,推動形成宜居宜業宜游優質生活圈共建共享新格局。此外,今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,河源將全力做好“三農”各項工作,確保與全國、全省同步全面建成小康社會。

    “2019年,政府在農業領域投入巨大,尤其在農業基礎設施方面做了大量投入,尤其是‘四好農村路’已惠及農村每家每戶,這給我們農技工作者進村入戶開展農技推廣帶來了交通便捷。”省政協委員、陽江市農業科學研究所所長黃顯良說。他在實際工作中觀察到,建設美麗鄉村,人居環境和鄉村面貌都大為改善,但仍存在“引智”“培智”方面的短板。建議下一步加大農村科技特派員的進村力度,培養一批懂農業、愛農業的農村實用人才。

    “鄉村景觀怡人、休閑宜業、生態宜居成為化解二元結構的重要突破口。”省政協委員、華南農業大學國家農業制度與發展研究院院長羅必良認為,補齊民生短板的關鍵在于破解城鄉二元結構,要尋求良策將短板轉換為潛力。他建議,做大做強縣城增長極,以縣城和中心鎮為抓手促進城鄉融合,形成城鄉功能互補、要素互動、產業互聯的關鍵節點;強化村莊與產業規劃,帶動“一村一品、一鄉一業”的合理布局;完善城鄉銜接的民生保障體系。

    省政協委員、澳門東望洋集團董事長甄瑞權祖籍開平,長期關注廣東農村留守兒童及貧困青少年成長話題。“建議整合各部門對農村留守兒童的檔案資料,打破‘信息孤島’,借助互聯網技術盡快實現農村留守兒童檔案信息互聯共享,實現對農村留守兒童的動態管理。”甄瑞權建議,逐步探索實行任課老師聯系責任制度,由任課老師定期與留守兒童父母或監護人溝通聯系;把基層村委會納入農村留守兒童保護工作的體制內;由村委會參與發起設立關愛留守兒童委員會,吸納社會愛心人士廣泛參與。

    來自揭陽的省政協委員、廣東銘達科技實業有限公司總經理李漢明關注基層公共衛生服務均等化問題。“農村基層衛生資源缺乏,硬件設施相對滯后,醫療服務人才引不進、留不住,這導致鎮級衛生院、村級衛生站門可羅雀。”他建議,從專業人才、醫療設備等資源配置方面予以支持,建設好基層衛生站,促進優質醫療資源下沉到基層。例如,把鄉村衛生站劃歸為市、縣級人民醫院管理,解決醫療服務人才引不進的難題;健全鄉村衛生站直接醫保報銷制度,制訂完善分級診療等,實現“小病不出村”。

    做細做實民生“大禮包”讓惠民政策落實落地

    省政府工作報告中披露了2020年廣東十件民生實事,涵蓋“四好農村路”建設、推進疫苗冷鏈配送和重點區域飲用水工程建設等一批民生“大禮包”。

    增加學前教育公辦學位位列十件民生實事的首位。省政協委員、民進潮州市委會主委杜妙拉聚焦粵東粵西粵北貧困地區學前教育發展情況,并提交了關于加大對粵東粵西粵北貧困地區學前教育發展扶持力度的提案。她建議,要及時出臺契合粵東粵西粵北地區實際、操作性強、可復制的具體措施,讓惠民政策落實落地。

    “好家庭、好家教、好家風是基層社會治理的穩定器。”省人大代表、省婦聯主席馮玲表示,家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校。不論時代發生多大變化,不論生活格局發生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風。目前,我省在學校教育和社會教育的立法工作方面取得可喜成績,作為構成現代教育體系三大組成部分之一的家庭教育,應進一步通過立法進行保障。“在家庭教育方面,廣東有不少成功經驗,迫切需要系統梳理,進一步制度化、規范化,把行之有效的做法通過立法來總結、確認和推廣。”馮玲認為,推動制定《廣東省家庭教育促進條例》,不但是推動家庭教育變革發展的需要,也是完善家庭教育法律體系的需要,更是應對家庭教育突出問題的需要。

    省政協委員、廣東省社會科學院研究員李飏十分關注共有產權房問題。“去年11月,廣州首批251套共有產權人才住房開放申購,開啟了共有產權房的廣東實踐探索。在取得成績的同時,還存在一些亟待完善的問題,如產權分割比例、學位分配等。”李飏建議,可通過開展土地供應與需求調查,科學規劃統籌建設。“比如在全省范圍內,開展土地面積、申請人規模調查。通過供需測算將共有產權房專項用地明確定下來,因地制宜明確建設規模、類別、水平及投入預算。同時,還應鼓勵社會力量參與建設運營,完善相應法律法規。”

    省政協委員、肇慶醫學高等專科學校校長李力強認為,目前我省金融機構提供的養老服務融資項目不多,民辦養老機構融資積極性不高,相關細則未能完善。他在提案中建議,可改進信貸擔保方式,支持民辦養老服務機構以股權融資、債權融資、公私合營等方式籌集建設發展資金,激勵社會資本興辦機構。降低社會力量興辦養老機構申請補助的門檻和條件,擴大資助范圍;對符合補助條件的社會力量舉辦的養老機構,政府應給予相應補助,提高社會力量參與養老服務業的積極性。“高等院校及職業學校要設立養老照護、健康管理等相關專業,加快培養養老專業緊缺人才。”

    “現在老年大學太少了,存在學位不足問題。我們必須重視老年教育在積極應對人口老齡化中的重要作用。”省政協委員、廣東開放大學副校長孫平建議,理順老年教育的統籌問題,明確老年教育的牽頭單位,把老年教育列入年度地方經濟發展規劃當中,保證老年教育專項經費年度預算的落實。

    如何保障教育用地,促進我省義務教育優質均衡發展?省政協委員、華南農業大學教授湯惠君建議,教育布局規劃應充分結合不同地區和城鄉之間的差別情況,科學預測人口變化的趨勢,預留足夠的教育用地。同時,加強教育行政部門與自然資源部門的溝通銜接,注重教育規劃與城市規劃、土地利用規劃的銜接,避免教育用地難落地的情況。此外,可以探索推廣教育用地緊張地區的臨時用地制度。

加快“一核一帶一區”建設 促進區域協調發展

    省政府工作報告明確,要加快推進“一核一帶一區”建設,推動珠三角核心區優化發展,形成帶動全省發展的主動力源。打造沿海經濟帶東西兩翼重要發展極,支持汕頭、湛江建設省域副中心城市;在東西兩翼布局更多重大產業項目,培育一批千億級產業集群,打造世界級沿海產業帶。

    省人大代表、汕頭市委書記馬文田表示,汕頭將自覺扛起經濟特區的使命擔當,用好“雙核+雙副中心”動力機制,提升城市能級,加快汕頭發展,建設省域副中心城市,打造現代化沿海經濟帶重要發展極。以組織開展經濟特區建立40周年重大主題宣傳活動為抓手,弘揚特區精神,煥發特區活力,奮力開創新時代汕頭改革開放新局面。以精心籌辦第三屆亞青會為契機,“辦好一次會,搞活一座城”,推動城市面貌脫胎換骨、功能品質系統提升。

    “去年,清遠變化最大的是鄉村,最新的是園區,受益最大的是群眾。”省人大代表、清遠市委書記郭鋒介紹,過去一年是對清遠的一次“大考”,面對城鄉區域協調發展不平衡的問題,清遠拿出了“看家本領”,取得了喜人的成績:2019年全年清遠城鄉居民人均可支配收入增長8.5%,全市民生投入308.03億元,增長15.41%。清遠在“一核一帶一區”區域發展新格局中具有重要地位,下一步如何解決區域發展不平衡的問題?郭鋒表示,接下來清遠要以廣清結合片區建設為抓手,實行“三步走”的戰略,今年建立試點、明年逐步鋪開、到2022年全面實行,率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快解決城鄉區域發展不平衡的問題,為廣東乃至全國提供可復制可推廣的經驗和做法。

    省人大代表、湛江市委書記鄭人豪介紹,目前湛江現代臨港產業發展取得重大突破,同時擁有4個投資超100億美元重大臨港產業項目,正發展成為華南地區現代化臨港重大產業的集聚基地。與此同時,湛江積極圍繞產業鏈開展精準招商,成功引進中船集團、中建鋼構、三一重工等大型企業。湛江堅持濱海旅游業高標準規劃先行,在保護自然生態中推進全域旅游開發,全省最大的濱海水上樂園德薩斯水世界二期已建成營業。湛江還對特色優勢農業加強扶持,打造在全國具有影響力的熱帶亞熱帶農產品“金字招牌”。當前,湛江正高標準謀劃主辦廣東國際海洋裝備博覽會,該博覽會擬于今年4月份舉辦,力爭打造成為實施國家戰略的重要載體、展銷國內外先進海洋裝備的高端平臺、展示海洋經濟發展成果的重要窗口。

    “韶關正在搶抓機遇,推動交通發展和產業升級,主動融入‘雙區’建設,奮力爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵。”省人大代表、韶關市委書記李紅軍表示,韶關正大力推進韶關丹霞機場、北江航道以及武深、汕昆、韶新高速公路等重大交通基礎設施建設,率先成為粵東粵西粵北地區首個擁有環城高速公路的城市。未來要持續提升通達“雙區”“雙核”時效,打造1小時交通圈、經濟圈、生活圈。產業對接上,韶關全力推進與粵港澳大灣區產業共建,在改造提升鋼鐵等傳統產業的同時,大力發展培育先進裝備制造、旅游文化、大數據、商貿物流、醫藥健康、現代特色農業、新材料等新興支柱產業。當前,韶關正高標準科學規劃建設韶關新區,發揮東莞對口幫扶作用,構建綠色產業體系;以“廣韶同城”融合發展為抓手,積極為廣州海洋工程、軌道交通工程、汽車等裝備制造產業配套。

    來自粵西地區的省政協委員、茂名重力石化裝備股份公司副總經理王秀英說,當前,廣東“一核一帶一區”區域發展新格局加快形成,交通基礎設施建設也在不斷完善,隨著廣湛鐵路的建設和開通,粵西地區交通便利性有所改善。加快粵西地區乃至整個粵東粵西粵北地區的高鐵建設,促進與核心區和大灣區的有機結合,對于促進地域經濟發展的作用不言而喻。

    采寫:南方日報記者 吳思旻 陳伊純 龔春輝 黃錦輝 姚瑤 馬立敏 汪祥波 郜小平 陳曉 韓安東 尚黎陽 鐘哲 余丹 統籌:李強


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